AESA hace públicas sus intenciones sobre el futuro del ULM

grupotrabajoEl pasado día 28 de enero fuimos convocados todas las organizaciones representativas del sector a la 3ª Reunión del grupo de trabajo de formación, tramitación, simplificación administrativa y resolución. 

La reunión estuvo enmarcada en un ciclo continuo de reuniones entre la Dirección de Seguridad (cuya Directora es Marta Lestau) y las organizaciones representativas. Ahí estuvimos como representantes, RFAE, RACE, AOPA, AECA Helicópteros y AEPAL.

En el Menú de Socio, en el área de Documentos, podréis descargaros las presentaciones de AESA. Hay que identificarse como socio de AEPAL, pues estos documentos no se pueden difundir públicamente y deben estar en el entorno asociativo según especificación legal de los propios documentos.
El PDF de Licencias corresponde al Real Decreto (RD) que está a punto de salir correspondiente a todo lo referente a FORMACION. El RD de Operaciones y Certificación es el marco de desarrollo inicial de lo que AESA pretende implantar en el futuro.
El año pasado miembros de la directiva de AEPAL tuvo una reunión con Isabel Maestre, Marta Lestau y mandos intermedios de las distintas áreas: licencias, aeronavegabilidad y operaciones. Insistimos en la propuesta de hace años (2011) sobre muchas cuestiones y tuvimos un ferviente debate sobre los trabajos aéreos, cuestión que creemos que a día de hoy es completamente necesario para poder desarrollar la industria del ULM.
Así mismo, gracias a la Federación de Deportes Aéreos de la Comunidad Valenciana y AEPAL, tras una reunión específica, también con Isabel Maestre el año pasado, parece que se ha puesto de manifiesto la necesidad de legalizar los vuelos de divulgación en términos comerciales y de lucro, algo que está lastrando y perjudicando enormemente a los profesionales, teniendo que recurrir a artimañas legales para poder hacerlos sin sanciones por parte de AESA para que un simple profesional pueda mostrar su producto a un potencial cliente.
Entendemos que esta reunión ha supuesto un punto de inflexión en la historia del ULM, un hito histórico muy importante, pues a falta de especificar y redactar la norma y el texto, se ha consolidado la intención por parte de AESA de iniciar de una vez por todas una serie de cambios regulatorios bastante en consonancia con lo que AEPAL ha propuesto. No tenemos ni idea de los recursos ni el ritmo que tomará AESA para iniciar el cambio. Al menos se ha definido y nos lo ha dado a conocer, cosa impensable hace años.
Son muchos los cambios y llevará su tiempo, que eso nadie lo dude, pero el camino se ha iniciado, que es lo más importante.
En lo referente al área de licencias, desde enero del 2013 AESA ha iniciado una serie de cambios, que si bien estructuralmente ha supuesto un cambio sustancial con el procedimiento de exámenes de toda la vida, se ha generado una situación anómala donde las Escuelas han resultado bastante perjudicadas. ¿Qué ha hecho AESA para empeorar la situación? ha desarrollado unos exámenes para evaluar a los alumnos piloto donde ha incorporado una serie de preguntas de su propia cosecha. El resultado habla por sí solo, la tasa de aprobados de la última convocatoria no pasa del 10%. En las escuelas se ha detectado muchas mal elaboradas y planteadas, sin un fin pedagógico, con el objetivo de “pillar” al alumno y no evaluar conocimientos. Además se han planteado ciertas preguntas que se salen del ámbito del vuelo y que son expresamente del entorno administrativo. Es inadmisible que se planteen preguntas del tipo: “¿Los alumnos piloto tienen que pagar TASAS de examen?”. Si lo que desea AESA es informar a los alumnos pilotos, lo tiene muy fácil: que se comunique directamente con ellos. Para eso tiene sus correos electrónicos, su dirección, tiene una web para informar. Lo que no puede hacer usar un examen que se supone que es para evaluar los conocimientos de vuelo de los aspirantes a piloto, para informar al administrado.
Otra cuestión lamentable es la NEGATIVA de AESA a las Escuelas a disfrutar de su derecho a la revisión de los exámenes. Lo que hace es dejar revisar los resultados cotejando las platillas. Inequívocamente ésto implica un NO cumplimiento de la Ley ya que contraviene lo expuesto en el art. 35, a), de la Ley 30/1992 que claramente dice que todo ciudadano tiene derecho “a conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de los procedimientos en los que tengan la condición de interesados, y obtener copias de documentos contenidos en ellos”.
Por todo lo anterior, en la reunión rogamos de forma contundente un cambio inmediato en la política sobre el procedimiento actual de los exámenes y la elaboración de las preguntas. Desde AOPA se solicitó por parte de su presidente Carles Martí, que en lo referente a los exámenes de PPL se consensuara un único banco de preguntas conocido y público, seleccionadas del banco europeo publicado por EASA. Andrés Asensi, funcionario de AESA, que se ocupa de los exámenes de PPL, recogió positivamente las demandas de Carles. El Sr. Asensi confirmó y aceptó la confección de un banco público de 1500 preguntas para los exámenes de PPL.
Esto fue aprovechado por los representantes de AEPAL para inmediatamente demandar lo mismo para el ULM, ya que no podemos obviamente ser menos por lógico agravio comparativo. Dña. Magdalena Hernández (Jefa del Servicio de Licencias) asumió públicamente el mismo compromiso, así como el de revisar las preguntas. En este sentido se ha convenido con la Sra. Hernández:
  1. Elaborar un banco de 1500 preguntas.
  2. A finales de febrero deberemos tener todo el banco confeccionado según los temas didácticos definidos en el documento adjunto sobre el RD de licencias. A continuación nos reuniremos con la Jefa del Area de Licencias para hacerles llegar el banco, que será de uso público para las Escuelas, así como para los examinadores.
Entidad Colaboradora:
Referente a la delegación de procesos de gestión, AESA ha puesto de manifiesto su intención de transferir todas las gestiones del ULM a una entidad colaboradora al igual que sucede en casi todos los países de Europa.
Trabajos aéreos:
AEPAL lleva muchos años empujando esta posibilidad, porque creemos firmemente en el potencial del ULM como herramienta del trabajo aéreo y como un valor estratégico de nuestra aviación.
Creemos que han sido muchos los factores que han llevado a AESA a convencerse de este cambio,
  • una situación obvia y evidente,
  • el propio cambio de AESA en lo relativo al desarrollo de la aviación como elemento estratégico nacional,
  • el trabajo, persistencia y esfuerzo que muchas personas han puesto en ello, presentando a AESA estudios europeos que han avalado esta posibilidad.
  • la reunión del año pasado en AESA con Isabel Maestre, donde expusimos la posibilidad de abrir este camino en términos legales, justificando la viabilidad de ello y exponiendo las bondades como oportunidad real de dinamización del sector,
  • el hecho de que a los drones se les haya abierto la misma posibilidad de hacer trabajos aéreos, por un posible agravio comparativo, nos han dejado en una posición de evidente desventaja injustificada (“porqué ellos sí y yo no”)
La cuestión es que en esta reunión AESA nos confirmó su interés manifiesto por concedernos estas atribuciones. Si bien la norma está por definir, ésta será acorde a lo que se exige en términos de responsabilidad y carga regulatoria, tal y como sucede en los trabajos aéreos EASA. No obstante creemos que debería guardar un principio de proporcionalidad teniendo en cuenta las limitaciones operacionales de los ULM y el hecho de que las operaciones podrían realizarse en entornos de muy baja o nulo riesgo para terceros (casos de hacerse fuera de espacios aéreos controlados o desde un operador unipersonal sin posibilidad de contratación de trabajadores). Creemos que el texto final puede cumplir perfectamente con los más altos estándares de seguridad y responsabilidad manteniendo este principio de proporcionalidad creando un texto flexible.
Queda mucho por hacer en los próximos meses y años, y es importantísimo el que haya una buena sintonía y alineación de intereses entre los representantes de las distintas organizaciones.
Seguiremos informando sobre futuras noticias